TOWN OFCHESTER,CONNECTICUTCHESTER TOWNHALL203MIDDLESEXAVENUECHESTER,CT06412 

Minutes of October 29, 2009 

PRESENT: Tom Marsh, First Selectman; 
John Bennet, Town Attorney; Adam Brown, Resident State Trooper; Larry DiBernardo, 
Michael McCulley, Bettie Perreault, Peter Zanardi and guest, Joe Cohen. 

The meeting was called to order at 7:35 P.M. by First Selectman Marsh. As this was the firstmeeting of the Board, Mr. Marsh asked for self-introductions. It was notedthatthereis an 
unfilled vacancy on the Board at this time. 

Resident Trooper Brown reviewed a sample of the “ticket” that is used by the Town 
inciting violations for various violations, pointing out thatit isthe samedocumentthattheTown has used for a number ofyears with the recent addition of two new items thatecame effective October 1, 
2009. They 
are: Failure to 
obey a Stop Sign -$50.00 andTravelingunreasonably fast -$75.00. The remaining nine violations have beenpreexisting 
andhavebeenineffect and enforcedinthe past.  Brown pointedoutthat allviolationsofTown regulationscanbe enforced on Town roads only;anyviolations occurring on State roads can be cited only under State regulations. He explained the differences between State violations and fines versus Town fines, noting that the Town receives asmall percentage offinescollectedfor violationsofState regulations while penalties collected foviolations ofTown regulations are payable infullto the Town.  He reviewedpracticesoflocalofficers whichallow them the option of issuing a verbalwarning, a warning or a ticket. 
ATownticketissuedfor a violation of any oftheitemslisted mustbe paidwithintendays;ifnot paidandifthe person involved doesnotask for ahearing withinthattime,thefeeisdoubled. This 
is not a change 
in any way from 
past practices. 
It was noted that since 
October 1,2009 atotal of35 citations have beenissuedforthe newly-added offenses, and that of those 35 only one person has requested a hearing.  He 
reviewed 
the process 
followed in 
issuing State tickets and how that differs from that for violations of localregulations.

Attorney John Bennet said the document detailing 
Traffic Ordinances –Fines, Violations and Appeals dated 
October 2009 is essentially taken verbatim from 
State Statutes. He noted one or more Review Officers or the Board as a whole can conduct a hearing ifaperson contests a citation. Thehearing(s) mayfollow more relaxed proceduresthan Courtproceedings. Apetitioner may request the presenceof the issuingofficer butotherwise others may provide evidence and documentation. When/if an assessmentfor a violationisnotpaidinatimely manner,theTownmaysubmititto a superior courtforfurther action.TheTown may“box” multiple suchitemsinthis process. If a resulting Court order is notmet,theTownhasthe option ofplacing alien on real or personal property, engaging tservices of a Marshal to garnish bank account(s) or wages, or, alternatively may file liens on heproperty on the tax rolls without cost. 

The steps that need to be followed for a hearing werereviewed,with note that the present letter sent to violators may need to be modified to clarify rightsto demand a hearing and 
the factthata judgment may be issued without further notice.  Mr. Bennet is to prepare and 

Page1of2 


TOWN OFCHESTER,CONNECTICUTCHESTER TOWNHALL203MIDDLESEXAVENUE

CHESTER,CT06412 Minutes of October 29, 2009 

provide language to address this. 
Mr. Bennet also advised the 
Board that 
this Review Board may 
conduct hearings with informal 
procedures and cautioned that 
attorneys 
representing clients should not be allowed to pressure for changes to that protocol. 

Questions from members included, among others the following: 

. 
Does a 
hearing officeror the Review Board have discretion in its decisions? Theanswer is it does not;either the violation remains as cited orthe decision is 
“notguilty”, basically an “all or nothing” decision. 

. 
The FirstSelectman can appoint asingle Hearing Officer or thefull Board can act as 
Hearing Officers. Single Hearing Officers can be appointed by the First Selectman ona rotating or sequential basis, at the First Selectman’s discretion. 

. 
Mr. Marsh recommended the Board schedule monthly meetings. If there is 
no business to be conducted because no one has requested a hearing, the meeting could be cancelled. This matter was discussed further, giving consideration to various circumstances that might occur.Marsh asked members who are inthose servingexpires onNovember 17, 2009. Mr. 

. 
The currentterms of office of terestedin continuing to serve for another termto advisehim. There wasdiscussion ofenabling actionsleadingto the formation of theBoard,thelengthofterms ofservice,the advisabilityofhavingstaggeredterms ofofficetoprovide continuity. Howto provide for implementation of staggeredtermswas discussed and will be reviewed before appointments are made. 

. 
The Citation Review Board can hear not only traffic violations but other violations ofTown regulations. 
Specifically noted were those of Inland Wetlands regulations although others may apply.

JoeCohen,alocal property owner but non-resident, askedquestions in connection with a 
State tickethe had been issued for failing to stop at the stop sign at Main Street/SchoolLane. He pointed out that others have gotten verbal warnings 
and asked how thedetermination is made to issue a warning, aTown ticket or a Stateticket.  Mr. Brown saidofficers are alloweddiscretioninthis.  He also pointed outthat other State Troopers issuetickets locally in addition to those issued by local officers.  Mr.Cohen saidthat equalityandfairness in enforcement was important.   

The Board will hold its next meeting on Thursday, November 5, 2009 at 7:30 P.M. in the Town Hall.

There being no further business to conduct, Mr. Marsh adjourned the meeting at 8:22 P.M.  

Respectfully submitted,

Bettie Perreault

Acting Secretary 
Page2of2